根据市委统一安排，2020年6月22日至7月24日市委第二巡察组对泸天化股份公司党委（以下简称公司党委）进行了巡察。2020年11月15日，市委第二巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实抓好巡察整改
自收到巡察反馈意见后，公司党委始终高度重视，切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任，全面对标整改要求、认真反思问题产生的根源，全力以赴抓好整改任务落实。
（一）统一思想认识，强化整改责任。巡察组反馈意见后，公司党委多次组织召开党委会、巡察整改例会、专题民主生活会等，专题研究和部署整改工作，要求领导班子成员深刻认识巡察整改工作的重要性、必要性和紧迫性，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，切实增强落实整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化责任担当，主动认领问题，认真剖析原因，有力有序抓好整改，确保整改工作取得实效，并坚持举一反三，推动面上工作，确保一步到位、彻底整改、全面整改。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各基层党组织负责人为成员的落实市委巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组负责统筹协调、组织推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组办公室设在公司党群工作部，牵头负责巡察整改日常工作，对整改情况进行督促检查、汇总反馈。明确了公司党委书记、领导班子成员、基层党组织负责人等各层级的整改工作责任，形成了全公司上下凝心聚力、密切配合、全力推进的整改工作格局。
（三）制定整改方案，明确整改任务。公司党委召开四次专题会议，针对巡察反馈问题并结合工作实际，着力围绕总体要求、组织保障、整改要求、整改举措等四个方面，研究制定了整改方案。一是细化分解问题。将巡察反馈的四个类别、12个主要问题细化分解为55个整改项目，逐一明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，实行一事一策专项整改。二是建立整改台账。列出“牵头领导、责任单位、整改措施、完成时限”四项整改清单，严格标准、挂图作战。三是压实整改责任。要求班子成员主动作为，牵头负责，严格按照整改方案分解任务、细化措施、细化责任，把任务、措施、责任落实到人头、岗位，做到整改工作守土有责、守土担责、守土尽责。
截至目前，巡察组反馈的4个类别、12个问题、55个整改项目，已完成54项整改，尚有1个整改项正在深入调查整改。巡察整改期间，制度废改立释46个；进行诫勉谈话、通报批评、岗位调整、经济处罚等共99人次；补缴党费52328元。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.着力整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题
一是加强理论学习。公司党委理论学习中心组对习近平总书记最新讲话，中央和省委、市委最新精神和最新部署，以及重大历史事件纪念等重要时间节点，及时跟进学习研讨，做到应学必学、应学尽学、应学立学，形成了学而信、学而用、学而行的良好氛围。2020年党委理论学习中心组坚持个人自学和集中学习，其中集中学习6次，已将学习情况和年度学习总结及时上传至四川省党委（党组）中心组学习平台，并根据上级党委的要求开展中心组学习自评，已形成自查报告上报。
二是提高政治站位。2020年12月21日，公司领导班子集中学习《新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高对开好民主生活会的认识，公司2020年度民主生活会召开前，充分做好会前准备工作，班子成员认真撰写对照检查材料和起草批评与自我批评的提纲，找准问题，真点问题、点真问题，达到要见人见事，红脸出汗的效果。
三是强化学以致用。公司党委集中学习党的十九届五中全会精神和国家“十四五”规划草案，研究公司发展环境，进一步理清公司发展方向。目前已完成泸天化股份公司《“十四五”产业发展规划报告》编制，加大研发投入，提升科技创新能力，全面支撑产业转型升级和高质量发展。公司转型升级项目2021年1月份已经通过环评，相关工作有序推进。
2.着力整改“贯彻落实上级决策部署不积极”的问题
一是认真落实上级决策部署。公司成立扫黑除恶非常设机构，明确职责和工作机制，认真研究贯彻落实扫黑除恶工作方案。明确扫黑除恶专项斗争工作牵头部门，在全公司范围内认真开展排查工作。排查是否存在涉黑涉恶的苗头性、倾向性事件，及时向有关部门反馈线索。
二是开展安全生产专项整治工作。2020年11月27日，公司党委中心组专题学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示摘编，进一步提高政治站位，根据上级文件精神，结合公司实际情况，认真开展公司安全生产三年行动计划专项整治，牢固树立政治意识和大局意识，增强安全环保红线和底线认识，转变工作作风，对重点任务按工作计划推进表开展整治工作。
三是完善意识形态工作运行机制。修订完善公司领导班子分工文件和《党建工作考核实施细则》，明确意识形态工作的主要负责领导和分管领导，将意识形态工作列入基层党组织月度工作考核内容，以考核促进责任落实。
3.着力整改“党的领导核心作用发挥不力”的问题
一是加强班子建设。公司班子成员对标先进企业，深刻反思存在的差距，在2020年11月27日公司巡察整改专题民主生活会上认真对照检查，查摆问题与不足，把班子建设和提高履职能力作为2021年的重点工作，细化举措纳入党委2021年度工作计划中。
二是修订完善制度。公司已修订《“三重一大”决策制度》《招投标管理制度》《服务采购管理制度》《工程采购管理制度》等制度。今后不需要公开招投标的业务，是否由托管企业弘旭公司承建，由公司党委领导班子根据实际情况，集体研究决策。
三是强化责任追究。进一步增强惩防体系工作与企业中心工作之间的密切联系，将具体任务分解落实到人，确保惩防体系建设各项工作有人抓、有人管。加强责任考核，强化责任追究，把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，对失教、失管、失察等失职行为，要追究主要领导、分管领导的责任。
4.着力整改“服务意识有待提高”的问题
一是建章立制。公司已于2020年12月制定《领导班子成员联系基层工作制度（试行）》和2021年领导班子成员走访基层调研工作计划表，已严格按照制度和计划表开展工作。例如：针对员工反映泸天化职工食堂饭菜数量和质量差的问题，12月7日开始，公司领导班子8人分别带队深入公司各基层单位开展了职工食堂用餐的调研和意见收集，随后由公司工会组织召开了职工食堂用餐相关问题整改反馈会，及时解决了基层员工关心关切的问题。以实际行动践行了党员全心全意为人民服务的宗旨意识。
二是提升服务意识。公司人力资源部下发通知，要求各基层单位根据岗位职责，做好岗位评价工作，全面引入“工分制”考核；按照相关要求对绩效考核和收入分配制度进行修订，明确工分与绩效挂钩办法，做好绩效评价工作；跟踪监督并审核基层单位完善绩效考核与收入分配制度，确保基层单位绩效考核与收入分配制度经过民主程序，监控基层单位绩效考核和分配的执行情况，发现问题及时纠偏。由人力资源部统一负责解决与疏导涉及员工薪酬方面的问题，进行政策解释及宣贯，从源头上预防矛盾，进一步增强服务基层的意识。
三是加强窗口单位员工管理。重点针对工作方式方法、工作态度和团队合作问题，在月度绩效考核中严格按制度执行，落实考核，加强思想教育，促进员工工作作风转变。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.着力整改“执行中央八项规定精神反弹回潮”的问题
一是加强党规党纪学习。公司党委已将《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党委学习计划组织学习，进一步强化政治意识和规矩意识，增强党性修养，筑牢廉洁从业的思想防线。
二是修订完善制度。公司已于2020年12月20日修订完善《业务招待管理制度》。为切实做好接待费与工作餐费用管理规范的整改工作，于2020年12月31日组织公司各单位学习修订版的《业务招待管理制度》。
三是加强追责问责。按《中国共产党纪律处分条例》《中组部印发关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》相关规定，已对接待费用审核把关不严的责任人进行诫勉谈话和提醒谈话。
四是清退违规报销费用。已清退在红色主题教育活动中违规报销的1200元费用，相关人员向公司党委作出书面检查，并在公司范围内进行通报批评。
6.着力整改“项目建设监管不力”的问题
一是落实调查处理。项目招标不合规的责任单位领导已向上级党组织作出书面检查，该公司职能部门开展交叉检查，就合同的签订、执行等方面查找不规范问题。对查出的问题，视责任大小，按照公司《员工奖惩管理制度》进行处罚和追责。工程项目违规分包责任单位已对项目中涉及的合同管理、合同签订等相关人员进行提醒谈话。
二是修订完善制度。对公司招投标管理制度和配套表单进行一次系统的修订和完善。修订完善工程结算管理相关制度，明确工程结算资料报审前的内部审核程序，加强工程竣工结算资料的内部初审管理，确保工程审减率符合行业正常水平。
三是加强学习培训。组织公司当前合同管理、合同签订相关管理人员进行招投标、合同管理、总包、分包等国家法律法规的培训学习。对公司现有项目再次进行清理，重点对分包类项目和巡察工作期间至今的项目进行检查，发现问题立即整改。
7.着力整改“项目资金使用把关不严”的问题
一是修订完善制度。公司下属企业已对《工程维修办理办法》进行修订完善，《工程维修办理办法》名称已变更为《工程项目管理办法》，目前已完成会审发布。
二是加强内控管理。公司子公司已着手开展正在建设项目的竣工结算准备，在竣工结算完毕后，与该项目的总承包商核对债权债务，妥善处理后续问题。在债权债务未核对清楚前，停止支付工程款项。下一步对煤炭转运站、中水回用项目进行自查，今后对类似建设项目，要求纪检、审计部门对项目管理过程进行全程监督，发现问题及时纠偏。
8.着力整改“财务报销管理混乱”的问题
一是开展自查自纠。公司组织专人核实2016－2018年非正规渠道发放奖金的情况，经核实，三年的违规票据金额均未超出当年工资总额发放范围。2021年1月7日，针对销售存在违规报销问题，公司纪委已对销售人员开展了集中廉洁提醒谈话。
二是规范报销程序。公司财务部根据公司修订发布后的《差旅费报销制度》修订了《费用报销权限指引》，自2020年11月16日起，费用报销进行事前审批，财务人员严格按照《费用报销权限指引》审核，杜绝“审核人与报销人一致”，“收款人与报销人不一致”等现象。
三是加强学习培训。对人力资源部和财务部相关人员开展教育培训，并组织相关经办人员对《泸州市国有资产监督管理委员会关于印发〈泸州市市属国有企业工资总额管理试行办法〉的通知》（泸国资委发〔2019〕40号）、《泸州市国有资产监督管理委会关于印发〈泸州市市属企业领导人员薪酬管理办法（试行）〉的通知》（泸国资委发〔2019〕113号）、《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）等制度进行系统学习和理解，强化规矩意识和法律意识，在今后的工作中避免对政策、制度把握不够深入而导致违规违纪等问题的发生。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.着力整改“党组织建设疲软乏力”的问题
一是加强理论学习。在2021年公司支部书记例会上，党委书记对基层党支部书记开展“加强党的理论学习，提升履职尽责能力”的专题培训。组织党支部书记学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，公司党委将组织现有的党支部书记开展党务知识上机考试，对不具备履职能力的支部书记进行岗位调整。
二是开展专项整治。公司党委已对软弱涣散党支部领导班子进行提醒谈话；强化政治意识、规矩意识、增强执纪严肃性。责令软弱涣散党支部制定整顿方案，明确转化时间进度表，逐一落实，逐一销号，2021年底验收合格。
三是加强组织发展。依据制度，坚持双向进入原则，抓好党员发展工作，2020年公司按时完成21名党员发展任务。
10.着力整改“选人用人制度执行不力”的问题
一是坚持正确选人用人导向。公司在干部人才选拔上坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，严格执行公司《中层领导干部选拔任用制度》。在中层干部选拔任用方面，广泛征求和听取各方意见和建议，实行招用公开、民评公开、考察公开、录用公示等具体办法，突出民主程序，体现公正、公平、公开的原则。
二是严格干部选任程序。公司2020年中层领导干部选拔中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和公司《公司中层领导干部选拔任用制度》要求，从严把好动议提名关、考察考核关和程序步骤关，严防干部“带病提拔”。
三是加强业务培训。组织公司从事组织人事工作岗位人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和公司《中层领导干部选拔任用实施办法》等制度，吃透文件精神，规范工作程序。
四是切实做好干部选任基础工作。对巡察选人用人专项检查中反映的选任基础工作中部分干部文书档案管理不够规范、选任文书材料内容不够规范问题涉及资料进行了完善。在2020年9月起规范党委会会议记录，详细记录参会人员情况和每位班子成员的发言情况。规范干部文书档案，严格按照全程纪实要求进行管理。
五是抓好人才队伍建设。公司根据人才战略规划及招聘计划，参加校园双选会，并适时组织社会招聘逐年稳步引进30岁以下的技术管理和技能人才，并做好员工的职业发展规划，完成新员工分配，调整和改善不合理的人力资源结构。加大校企合作力度，定向培养技术人才，已经在四川化院开设“泸天化学院”，确定未来三年四川化院 “泸天化学院”定向班招聘计划，实现“培养+就业”的有机衔接。
11.着力整改“从严治党责任传导不畅”的问题
一是严紧压实责任。把从严治党的要求贯穿年度党建工作计划始终，年初召开一次党建工作会，与基层党组织签订党建目标责任书和党风廉洁承诺责任书，专题部署从严治党工作，半年听取一次党建工作汇报，研究党风廉政建设工作，落实管党治党任务，把党的建设实践纳入公司各级领导班子和党员干部的考核指标体系。
二是开好民主生活会。针对班子成员责任意识不强、未按要求向党委报告“一岗双责”履责情况的问题，相关人员已在2020年11月27日巡察整改专题民主生活会上开展批评和自我批评。
三是加强执纪监督。对公司范围内违纪违法问题进行再次核查，对违规违纪的人员作出的行政处分和党纪处分，并在全公司进行通报教育，对销售等敏感岗位业务人员（含经办或负责商务、经济活动的管理人员）开展长效的廉洁从业法纪警示教育，以案促改，筑牢法纪红线意识。
四是完善制度流程。已修订完善《重要敏感岗位定期轮换制度》，把销售人员列为重点岗位人员进行管理，在实施新的营销机制下，对销售员的管理片区及客户资源进行了优化调整，并以市场化招聘方式引进了7名销售员，重新组建新的销售团队，按照新的营销模式展开业务纪委每季度对销售业务进行监督检查，跟踪销售业务制度流程的执行情况，不断规范营销业务，堵塞管理漏洞，提高运作效率。
五是抓好重点敏感岗位风险排查。认真执行好《重要敏感岗位定期轮换制度》，每年一季度开展岗位风险排查工作，形成风险岗位定期调整的机制。
六是加强警示教育。公司纪委将2015年以来发生的典型违法违纪案件汇总整理形成警示教育读本，在各级党组织范围内组织学习，用身边的案例进行警示教育。公司纪委办每年组织党风廉洁建设专题讲座、法纪基地参观教育不少于3次，党员受教育的覆盖率不低于80%，中层领导干部、重要敏感岗位人员受教育覆盖率为100%。
（四）落实巡视巡察整改方面
12.着力整改“落实巡视巡察整改方面”的问题
针对上轮巡察出的问题整改不落实的问题。整改情况：一是追回违规报销的通讯费用。二是强化追责问责。对涉嫌为少数人谋利、招投标和工程管理不合规、滥发奖金等问题，已对相关责任人进行约谈提醒。
针对举一反三不够的问题。整改情况：公司党委对本部、子公司、托管企业中层领导干部兼职取酬情况进行专项排查，已清退不符合规定的兼职取酬。今后将严格按照制度规定执行，举一反三、吸取教训，杜绝此类问题发生。
针对“对审计指出的问题屡提不改”的问题。整改情况：一是下属企业对销售员及重点岗位人员开展系统的预防职务犯罪及党风廉洁警示教育，并形成长效机制，创新教育活动形式，增强警示教育的震慑力。二是公司纪委牵头，全面梳理、分析近年来对责任单位内部审计提出的具体问题，2021年3月对其党风廉政建设情况进行专项督查，对未整改或整改不到位的责令限期整改落实，对相关责任人予以问责，切实提高审计结果的运用实效。
三、巩固整改成果的措施
下一步，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以巡察整改为契机，压实工作责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，努力将巡察整改成果转化为推动公司高质量发展超越的动力。
一是持续加强党的政治建设。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒抓好政治理论学习，严格落实好党委理论中心组学习，进一步坚定理想信念，提高政治站位，统一思想认识，自觉扛起国企改革的重大责任，狠抓落实求实效，推动公司高质量发展超越。
二是持续抓好巡察整改后续工作。严格落实巡察整改主体责任，始终坚持高标准、严要求完成巡察整改落实后续工作。坚持标准不变、力度不减，对转入长期整改的问题，做好持续整改工作，防止整改问题“反弹、回潮”；对未彻底完成整改的问题，持续跟踪督办，以“钉钉子”的精神，推动各项整改任务落实到位。同时，强化制度执行力，不断巩固扩大整改成果，实现整改工作常态化、长效化落实。
三是持续加强全面从严治党。切实增强党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党贯穿到公司转型升级的各项工作环节中，促进党建工作与中心工作高度融合发展，认真完成好市委、市政府部署的各项工作任务，为推进泸州市争创成渝双城经济副中心作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4122212；邮政地址：泸州市纳溪区李子林路38号；电子邮箱：lth@lhtcn.com，邮编：646300。
中共四川泸天化股份有限公司委员会
2021年3月26日
